冷静、客观、理性看待中美贸易争端

来源:光明日报 发表时间:2018-08-07 16:19:36

  冷静、客观、理性看待中美贸易争端

  【特别关注・中美经贸摩擦】

  一段时期以来,关于美国对华挑起的贸易战,国内舆论各种声音此起彼伏。一种声音认为,针对美方贸易霸凌,我们要不惜一切代价地打回去,不需要任何妥协;还有人总是疑问,我们为什么不妥协?妥协了损失不会小一些吗?当然,更不乏理性的声音,力求冷静、客观地分析中美贸易争端,分析我们自己的实力和差距,以专业素养追求我方损失最小化。笔者认为,应对中美贸易争端,有四个问题需要厘清。

  一、贸易战中方为何不躲?

  对于这个问题,其实中方已经反反复复说过很多次了,这次中美贸易争端完全是由美方主动挑起、发动并升级的,中方观点很鲜明并且从未变化,那就是“不愿打、不怕打、必要时不得不打”。从去年中方提出“百日计划”“一年计划”到今年与美方三次磋商,提出大幅增加美国农产品和能源产品的进口规模,在中美双方磋商的过程中,中方可谓是诚意满满,而美方则一再出尔反尔,不顾大国体面和尊严,再度提出要持续加征关税。中方做了最大的努力去避免,但事件的发起方在美国,是美方要打贸易战,中方是不得不作出反制。

  其实,如果美国不打贸易战,按照中美两国当前的经贸合作现状,中方从美方进口的潜力巨大。2017年,美国的前三大出口伙伴是加拿大、墨西哥和中国,美对三国的出口额分别为2823亿美元、2433亿美元和1299亿美元,增长率分别为5.82%、5.77%和12.42%。假如中方每年从美国再多进口1000多亿美元商品,则有望成为美国的第二大出口国。然而即使如此,美国仍不满意。

  二、为什么说美方是搬起石头砸自己的脚?

  之前美方500亿美元加税清单包含19章1333项商品,经过听证会之后,美方删除了其中的10章515项商品,剩下9章818项商品。被删除的515项商品基本上全是对美国消费者和厂商影响较大的商品,也就是搬起石头砸自己的脚的商品。在剩下的818项商品中,52%是外资企业对美出口的商品,其中很大一部分是美资企业。举例来说,818项商品中,单项商品金额最大的是1.5-3.0排量的汽车,金额为14.2亿美元。这其中美国别克、福特及通用汽车占有较大的份额,其他的还有日韩品牌的汽车等。这些美国品牌的汽车在中国加工生产,又出口回美国,对这些自己国家品牌的汽车加征关税难道不是搬起石头砸自己的脚吗?不过,美方的行为损害的不仅仅是自己的利益,还损害了全球价值链和产业链,美国在掉下悬崖的同时也会损害到中国和其他国家的利益,所以要奉劝美方悬崖勒马。

  三、中美贸易争端会持续加码吗?

  美国500亿美元的加税清单出台是非常艰难的,他们很难选择足够的对中方打击较大而又对自己影响较小的商品,更别提“凑够”2000亿美元的清单了。从目前的情况来看,美方真正对华加征关税的清单也就是340亿美元的清单一,160亿美元的清单二含有较大数量的处理器和控制器、内存等美资企业、外资企业的产品,可能还会删除不少。因此从目前来看,美方500亿美元的清单依然没有“凑齐”。

  至于美方公布的2000亿美元的清单,在其听证之后更会有相当数量的产品被删除然后再重新筛选。美方2000亿美元清单是典型的讹诈思维和极限思维,其涵盖海关协调编码共计81章(全部商品总共有98章分类),包含6031个税目的商品。6031项商品中,美国100%需要从中国进口的有67项,90%~100%需要从中国进口的有127项,80%~90%需要从中国进口的有193项,70%~80%需要从中国进口的有207项,50%以上需要从中国进口的合计有1150项。也就是说,对2000亿美元清单中的大部分商品尤其是那些100%需要从中国进口的商品加征关税,最终会被转嫁到美国消费者头上。美方还要扬言再加征2000亿美元、1000亿美元,直至5000亿美元。真到那时,苹果手机、戴尔电脑、微软电脑等美国的品牌肯定都在加征关税的行列。这种“自伤”的清单,金额再大又有何用?

  四、中美贸易争端对我们影响大吗?

  测算美国加税对华相关产品出口的影响主要从两个方向展开:一是某类商品美国从中国进口的可替代性,若某类商品美国从中国进口占比较低,则此类商品比较容易被其他国家的相同商品替代,此类商品美国从中国进口的金额受到的打击较大;二是某类商品中国出口美国的可替代性,若某类商品中国对美国出口占比较高,则中国此类商品的国别可替代性较小,相关商品出口受到的打击就较大。

  综合起来,若某类商品中国对美国出口占比较高,而美国从中国进口占比较低,则此类商品受到的打击最大。如前所述,目前美方对华加征关税的商品涵盖818项,金额大概340亿美元。实际上,按照2017年的数据计算,此818项商品金额为325亿美元。160亿美元的清单二包含大量的处理器和控制器、内存等美资企业出口的商品,经过听证后,变数可能比较大,因此我们暂时分析了清单一的影响。测算结果显示,影响系数最高值为0.74,最低值为0。影响系数在0.7~0.74的有2项,0.6~0.7之间也有2项,0.5~0.6的有4项,0.4~0.5的有8项,0.3~0.4的有25项,0.2~0.3的有117项,0.1~0.2的有269项,0.05~0.1的有160项,0~0.05的有191项,0的有59项。综合计算影响系数,保守估计,美国清单一加税会造成中国出口减少大概51.65亿美元,综合受影响程度为15.87%,影响总体可控。即便清单二开始加征关税,对华影响也不大,500亿美元的受影响程度大概在15%~16%。未来2000亿美元的加税清单对华造成的影响还要看美方的听证结果再做详细计算。

  在这场中美贸易争端中,我们既不会妄自尊大,也不会妄自菲薄。贸易争端是大国崛起过程中必然会遇到的挑战,妥善处理好贸易争端,化压力为动力,做好自己的事情,这是中国崛起过程中的必修课。

  (作者:梁明,系商务部国际贸易经济合作研究院对外贸易研究所所长、研究员)

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